把关出色的“守门员”

图为湖南省桃江县纪委监委案件审理室主任肖锦在查阅卷宗。

“复印件没有注明提取人、提取时间，提取人少于2人签名……这些都是审查调查中容易忽略的问题。”4月25日，湖南省桃江县纪委监委对去年全县查办的案件开展质量检查。检查前，案件审理室主任肖锦为大家上了一堂业务培训课，对检查的标准和要求逐一解释说明。

12年前，肖锦与案件审理工作结缘，在这个岗位上默默坚守、耕耘至今。她参与、主持审理案件千余件，保持着全市优案率最高的纪录。

去年5月，洞庭湖区下塞湖非法矮围问题曝光后，社会各界高度关注。湖南省纪委监委成立专案组进行彻查。

“审理工作要提前介入，纪委监委作出处分决定后，马上移送司法机关，实现无缝对接。”当年9月，益阳市纪委监委抽调肖锦审理非法矮围涉案人员胡经纬违纪违法案，明确了工作要求。

时间紧、任务重，肖锦全身心投入。特别是对当事人涉嫌玩忽职守、受贿、巨额财产来源不明等3项罪名的证据材料，她瞪大眼睛，紧握监察法这把“尺子”，不放过任何疏漏。

“当事人涉嫌失职渎职造成生态破坏的严重后果，必须要有水利、环保等部门的卫星图片、数据之类的比较来体现”“这笔受贿资金的来源要有第三方证据，去向需要进一步明确”……

虽然是上级纪委监委负责的调查，但在有关业务会议上，肖锦没有碍于“情面”，一连提出了20余条审理意见。经过讨论，调查组决定按照这位县级审理室主任开出的“药单子”逐一补充调查。

最终，涉案人员被“双开”，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理，实现了纪与法的无缝对接。

4天时间审理案卷51本，这样的挑战对肖锦来说已不算难题。2017年桃江县爆发结核病聚集性疫情，省、市、县三级纪检监察机关启动问责，及时介入调查，立案20人。肖锦和同事仅用了4天，审理案卷超过6000页，审理谈话12人次，完成了从审理到结案的全部工作。

“作为全县疾病预防控制工作的分管负责人，此次疫情的爆发，我负有不可推卸的责任。”桃江县卫生和计划生育局党组成员、副局长王满云在拿到从轻给予警告处分的决定时，既惭愧又意外。

对王满云从轻处分，正是肖锦提出的。在集体讨论定性量纪时，调查组提出，根据《行政机关公务员处分条例》规定，应该给予王满云记过处分。然而，对案情了然于胸的肖锦却提出了不同意见。

“根据证据显示，王满云主动交代了违纪行为，并且在疫情爆发后一直奋战在工作岗位上，积极采取措施，对局面的稳控起到了一定作用，符合减轻处分的规定。”肖锦的建议最终也得到了上级纪检监察机关的认可。

“她能不折不扣落实案件审理‘二十四字’方针，是案件最后一道关口出色的‘守门员’。”谈及肖锦的业务能力，桃江县纪委监委分管案件审理工作的负责人竖起了大拇指。

2017年6月，肖锦主审松木塘镇民政所工作人员文跃辉骗取低保资金案。调查组根据其低保申请程序不规范、把关不严的违纪事实，提出了给予党内警告处分的建议。但翻到案卷中两张锯齿状缺口的收条时，凭着职业敏感，肖锦顿生怀疑。

“为什么拼凑到一起刚好是一张完整的草稿纸？是不是临时伪造的证据？村民委托文跃辉领取低保资金，就足以证明相互之间充分信任，再打收条是不是多此一举？”肖锦抛出一连串疑问。该案审理没通过，被退回给调查组重新补充调查。

调查组按图索骥，很快找到了其他几名涉案当事人串供的证据，文跃辉临时导演的这场戏被揭穿，骗取低保资金的违纪事实浮出水面。最终文跃辉受到开除党籍、降低岗位等级处分，并移送司法机关。

遇到业务上的疑难困惑，同事们都喜欢找“肖老师”，听她耐心细致解释，感受她对党纪条规信手拈来的淡定和从容。截至目前，肖锦已主讲案件审理业务培训课30堂，参与指导乡镇、县直办案600多件。