连南公务接待开“廉政灶”已形成制度

自2008年以来，连南瑶族自治县以规范公务接待为突破口，以厉行节约、制止奢侈浪费为目的，通过公务接待标准化、制度建设人性化、落实管理规范化、督促检查常态化等“四化”措施，在全县7个镇（其中1个镇原定点接待，现正筹备复办“廉政灶”）及县财政局、公安局、国税局、地税局、法院、质量技术监督局、工商局、供电局等8个单位实行公务接待开“廉政灶”制度，取得了明显成效。5年多来，全县开15个“廉政灶”节约开支600多万元，每餐节约经费300多元，节约率达50%以上，年平均节约开支100多万元。他们的主要做法是：

一、公务接待标准化。按照“因地制宜、勤俭节约”的原则，各镇及县直8个单位“廉政灶”接待标准明确规定：公务接待安排在镇政府、单位“廉政灶”就餐不饮酒，不上烟，一般会议餐、业务性接待标准为150元至180元/桌。接待用餐体现地方特色，注重质量和服务。严格控制陪餐人员，不得指派非接待人员参与接待活动。县委书记、县长及“四套”领导班子成员到基层检查调研时，坚持带头在“廉政灶”用餐。在县领导模范作用的影响下，广大机关干部下基层坚持到“廉政灶”用餐，已成为一种自觉的行为。干部群众称赞说：“‘廉政灶’就是好，既节省了时间，又节约开支；既方便干部工作用餐，又减轻了群众负担”。

二、制度建设人性化。一是建立“七有”制度。各镇及县直8个单位按照“七有”（即有牌子、有桌椅、有餐厅、有公用餐具、有管理制度、有接待程序、有专人负责）标准，建设比较规范的“廉政灶”。二是完善内部经营制度。明确规定，各镇及县直8个单位“廉政灶”属非营利性质，由各镇政府、县直8个单位内部经营管理，不准对外营业。三是实行“廉政灶”公示制度。各镇及县直8个单位“廉政灶”台账实行日清、周报、月公示制度，把“廉政灶”接待情况列入政务公开范围，将采购、标准、接待等事项逐月公开，自觉接受群众监督。

三、落实管理规范化。一是严格岗前培训。各镇及县直8个单位从事“廉政灶”的工作人员，必须经过岗前培训，持《健康证》从业，并注意着装整洁，干净卫生。二是严格接待程序。公务接待时，由党政办填写公务接待派餐单，经请示单位主要领导同意，分管领导签字后，交由“廉政灶”负责人筹备用餐。三是严格接待标准。公务接待严格用餐标准每人每餐控制在15元以内。四是严格执行公务接待“廉政灶”制度，分管领导负总责，切实加强对“廉政灶”日常管理，充分体现“廉”而“体面”、“饭菜可口清香”的特色。

四、督促检查常态化。一是实行社会监督。各镇纪委及县直8个单位设立举报电话、信箱，拓宽群众监督渠道，让公务接待置于阳光下运作。二是实行民主监督。聘请党代表、人大代表、干部代表等人员为义务监督员，全程监督“廉政灶”的采购、管理、卫生、接待等工作。三是实行纪律监督。镇纪委及县直8个单位的义务监督员，把执行“廉政灶”纪律情况作为经常性检查，并将检查结果纳入党风廉政建设列入年终考核范围。四是明查“暗访”。县纪委成立2个督查组，由2名常委带队，对各镇政府及县直8个单位“廉政灶”执行情况进行明查“暗访”。凡发现违反规定的，除费用自付外，第1次写出书面检查，第2次通报批评，第3次给予党纪、政纪处分，并追究接待方分管领导的责任。

五、“廉政灶”明显改善。各镇及县直8个单位，公务接待开“廉政灶”5年多来，结合镇、单位实际情况，分别对原有“廉政灶”进行改造，更新或购置厨房和餐厅用具等设备，使原有“廉政灶”面貌焕然一新，就餐环境和卫生条件明显改善，饭菜质量及服务水平大大提高。如寨岗镇“廉政灶”宽敞、舒适、干净、明亮，给人耳目一新的感觉，餐厅的墙上贴着红底黑字“厉行节约，反对铺张浪费”的标语、镶嵌玻璃的饭桌上影忖着粉红底色黑字“光盘在行动”等字样，旨在提醒大家注意“节约”应成为习惯。干部群众评价说：这样的“廉政灶”真是让人“大开眼界，大饱口福”！

六、公务接待显成效。实践证明，各镇及县直8个单位公务接待开“廉政灶”，县、镇、机关“三级”干部下村工作不再由行政村安排就餐，直接减轻了村级财务负担；“廉政灶”就餐环境改善后，干部职工归属感明显增强；“廉政灶”接待标准、陪餐人员限制、不饮酒、不上烟等规定得以实施，从源头上杜绝公务接待大吃大喝现象的发生；与经营性饭店相比，各项费用减少一半以上，极大地降低了接待费用，较好地执行了中央“八项规定”；进一步密切了党和政府与人民群众的联系，有效地促进了该县、镇、村“三级”领导干部工作作风的转变。

  （作者：张汉清，中共连南县纪委正科级纪检员、宣教室负责人）