理论实际
关于进一步增强反腐倡廉教育针对性和有效性的对策建议
时间:2014-3-19 0:00:00 来源： 发布机构：连南纪检监察网 点击量：次
一、在教育内容上，重点开展道德修养、党纪法规教育，注重人文关怀，体现时代特征。进一步明确教育的功能定位，本着实事求是的态度和精神，不搞“成圣”教育。坚持以人为本，体现时代风貌，把握党员干部思想脉搏，在抓好理想信念教育、党的优良传统和作风教育的同时，突出抓好以下几个方面的教育。一是道德修养教育。加强从政道德和职业伦理教育，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导各级党员干部坚守道德底线，规范日常行为。加强党员干部的心理健康教育，培养健康情感、消除心理失衡、塑造健全人格，始终坚持正确的价值取向。二是执政意识、危机意识教育。加强政权、政党教育，引导领导干部进一步增强执政的责任感、危机感和使命感。加强党内健康政治生活教育，增强党内生活的原则性和实效性。三是反腐倡廉法规制度教育。开展廉洁从政行为规范教育，将《廉洁从政若干准则》作为教育的重要内容。加强党纪政纪和国家法律法规教育、党内民主和监督制度教育，增强党员干部的纪律观念、制度意识。
二、在教育对象上，大力开展分类分层次教育，探索开展岗位廉政风险教育。首先，大力开展分类分层教育。根据教育对象思想认识、行为实践上存在不同的层次，针对不同岗位、不同职责、不同年龄的实际情况，因人因需因岗因职开展不同形式、不同内容的教育。要在举办“五长班”、“双集班”之后，作进一步深入细致的划分，推进分类分层教育深入开展。其次，要探索开展岗位廉政风险教育。实践证明，岗位廉政风险教育是一种比分类分层教育更有针对性的教育形式。广州市在这方面进行了有益探索。该市2010年制定下发了《关于加强廉政风险预警防范机制建设的意见》，在全市深入开展廉政风险排查和预警防控工作。各单位采取党员干部自己查、群众提、领导审、纪检监察部门核的方式，系统排查廉政风险点，并进行梳理分析，加强风险防控。市工商局根据查找出的风险点创作《从政之路有危机》10集系列电视情景剧，市城管局编写《情景案例100例》，并把风险点在机关内网、墙报板报、服务大厅等场所进行公示，有效提高了党员干部的风险意识和自律意识。建议认真总结广州等市的好经验、好做法，并适时在全省推广。
三、在教育渠道上，整合内部资源，深入开展信访谈话教育。开展信访谈话教育，对发现有违纪苗头和轻微违纪问题的干部，早打招呼、早作提醒，可以促其及时警醒、及时回头，防止小错酿成大错。广东省开展信访谈话教育比较早，迄今已有13年。全省各级纪检监察机关共约谈领导干部4.6万人次，平均每年约谈3000多人次，教育挽救了一大批党员干部。尽管取得了很大成绩，但这项工作还有很大的提升空间。据统计，单就全省2600多名省管干部而言，每年收到信访件大约3500件左右。从反映的问题来看，属于严重违纪违法、需要立案查处的是极少数，绝大部分是反映干部作风和廉洁自律方面的一般性问题，以及轻微违纪问题。省纪委每年信访约谈、函询约40人次。2007年以来，在被查处的96名省管干部中，信访约谈的只有6人；信访函询的只有2人，即罗荫国、杨光亮。其余被查处的像李启红、黄志光等，虽然之前都有收到信访件，但由于种种原因，都没有进行信访谈话教育。据此，建议各级纪检监察机关进一步整合党廉、信访、办案、教育等内部资源，站在促进预防腐败工作、关心爱护领导干部的高度，破除思想顾虑，下大力抓好这项工作，进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。
四、在教育形式上，创新教育形式，增强教育的感染力和吸引力。适应“娱乐时代、读图时代、网络时代”要求，广泛开展体验式、互动式、启发式教育，变党员干部“要我教育”为“我要教育”。一是用活动承载教育。在坚持“三会一课”等传统教育手段的基础上，通过举办文艺晚会、知识竞赛、演讲比赛、辩论赛、廉政征文、党纪政纪法纪知识测试、廉政歌曲比赛、诗歌朗诵、廉政论坛等教育活动，增强教育吸引力。二是用文艺包装教育。因地制宜，深入发掘广府、客家、潮汕、侨乡以及乡规民约、族训家训等文化资源，把廉政题材纳入文学艺术创作、舞台艺术生产、影视剧创作，以及报刊、图书、音像产品的出版计划，组织创作富有思想性、艺术性、观赏性的优秀廉政教育作品。广泛开展廉政公益广告创作展播活动，省和有条件的市每年要创作若干廉政公益广告，在广播、电视、报刊、互联网等媒体以及其他户外媒介展播或刊登。三是用阵地延伸教育。进一步发挥廉政教育基地主阵地作用，加强优化升级，增加廉政内容，突出廉政主题。充分依托图书馆、博物馆、群艺馆、文化站等公共文化设施，借助自然人文景观和旅游资源，把廉政教育融入其中。巩固新闻媒体阵地，在报刊、电台、电视台、互联网站，开设廉政教育专栏、网页，制作廉政教育专题节目，实现教育影视化、动漫化、数字化。
五、在教育机制上，健全相关制度，为反腐倡廉教育深入开展提供坚强保障。当前，应着重健全完善三个方面的教育工作机制。一是工作合力机制。进一步完善“党委统一领导、纪委组织协调、有关部门各负其责、社会各方积极参与”的工作格局，进一步健全纪检监察机关牵头的反腐倡廉教育工作联席会议制度，充分发挥组织、宣传、党校、教育、文化、广电、妇联、共青团等部门和团体的积极性和优势，整合资源，形成合力。二是工作责任机制。按照权责分明的原则，明确责任单位，落实工作措施。实行过程管理和目标管理，加强对各单位各部门的检查、指导和督促，把反腐倡廉教育工作纳入惩治和预防腐败体系建设，以及党风廉政建设责任制检查考核范围。三是队伍建设机制。加强各级纪检监察宣教机构建设，选齐配强宣教干部。定期举办各类教育培训班，着力构建一支高素质的教育工作队伍。结合社会建设，借助各方力量，探索建立廉政义工、廉政文化创作队伍。（据广东省纪委信息）
