敢啃硬骨头深入反腐败

广东省委常委、省纪委书记  黄先耀

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，显示了新一届中央领导集体治国理政的大视野、大思路。习近平总书记就党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为新形势下推进反腐败斗争指明了方向。
　　
　　习近平总书记指出，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。这体现了党中央对当前反腐败形势的科学判断，也完全切合广东实际。广东作为改革开放前沿阵地，又正处在经济社会全面转型、改革开放全面深化的关键期，反腐败形势更加复杂，呈现出五个阶段性特征。一是广东改革开放起步早，市场竞争激烈，市场经济体制还不完善，权力利益化、利益权力化倾向比较明显，对规范领导干部从政行为、防止权力寻租提出了更高要求。二是广东毗邻港澳，社会开放程度和经济外向度高，一些违纪违法案件涉外因素多，对查办涉外案件、提高境外追赃追逃能力提出了更高要求。三是广东工业化城镇化、民主化法制化进程较快，流动人口众多，社会结构复杂多样，腐败问题容易与社会矛盾相互交织，对提高在反腐败斗争中驾驭复杂局势能力提出了更高要求。四是广东处于对敌斗争的前沿，境外媒体落地多，新闻舆论活跃，涉腐舆情多而复杂，对增强反腐败斗争的政治敏感性、把握反腐败舆论斗争的主动权提出了更高要求。五是广东经济社会发展不平衡，不同地区腐败问题发生的领域、特点及表现形式有所不同，对分类指导、区别对待、对症下药开展反腐败斗争提出了更高要求。
　　
　　当前，广东省党风廉政建设和反腐败工作主要面临五个方面的新情况新问题：一是党政主要领导权力过大，一把手贪腐案件居高不下，必须进一步加强对权力运行的制约监督；二是既要保持惩治腐败的高压态势，又要营造有利于全面深化改革的环境，必须进一步严明政策界限，准确把握执纪尺度；三是纪检监察工作领域不断拓宽，基本职能发挥不充分，必须进一步突出主业，收拢五指攥紧拳头打出去；四是基层违纪违法案件多发，而监督力量极其薄弱，必须进一步整合监督资源，形成监督合力；五是纪检监察机构设置和队伍整体素质与肩负职责使命不完全适应，必须进一步加强自身建设，不断提升履职能力。面对新形势新挑战，只有以习近平总书记重要讲话精神为指导，切实增强责任感和使命感，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，才能不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
　　
　　坚持严惩腐败和抓早抓小相结合，编织严密的法纪高压电网。习近平总书记既要求严惩腐败，又强调抓早抓小，让每个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”。要保持惩治腐败高压态势，做到“零容忍”，在省纪委新增两个纪检监察室和一个信息技术保障室的基础上，成立全省纪检监察机关查办案件指挥协调中心，力争将省、市、县纪检监察机关办案人员比例分别提升至50%、60%和70%以上，全省实名举报100%核查，实现年结案率达到90%。同时，注重抓早抓小，坚持严肃纪律和关爱干部、保障改革相统一，做到“三个区分”，即把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有法不依行为区分开来，把推进全面深化改革过程中的无意过失与为谋取私利故意违纪违法行为区分开来，最大限度地鼓励干事、支持改革，宽容失误、遏制腐败。
　　
　　坚持严格自律和强化监督相结合，促进党员干部自觉改进作风。习近平总书记强调，要持之以恒改进作风。要把教育作为基础工作，创新开展纪律教育学习月活动，办好领导干部党纪政纪法纪教育培训班，完善新提任领导干部廉政谈话制度，引导广大党员干部自觉践行“三严三实”要求。同时，把治理和监督作为重要手段，深入开展治理收送“红包”礼金、“裸官”贪腐、大操大办婚丧喜庆事宜与借机敛财、违规配备使用公务用车、公款大吃大喝、“会所腐败”、违规打高尔夫球以及“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”等专项行动，健全制度规范，努力革除作风上的沉疴痼疾。
　　
　　坚持完善法规制度和营造法治环境相结合，用法治思维和法治方式反对腐败。习近平总书记强调，要把权力关进制度的笼子里，推动形成良好的法治环境。大力推进法治观念和廉政文化建设，发挥省市县三级廉政教育基地的作用，办好“南粤清风网”，加强宣传引导，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，使法治反腐成为一种自觉的思维习惯和行为方式。
　　
　　坚持完善治理体系和提高治理能力相结合，提升党风廉政建设科学化水平。习近平总书记强调，要完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果。要按照“条条派驻、块块统筹”模式，推动基层反腐败力量整合，开展镇街纪委规范化建设年活动，推进反腐败治理体系现代化。同时，按照打铁还需自身硬的要求，聚焦中心任务转职能、转方式、转作风，成立广东省纪检监察机关内务监督委员会，引进外部力量强化对纪检监察机关信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权等“六种权力”的监督制约，坚决防止“灯下黑”；践行好广东省纪检监察干部行为规范，用心用力用情做好工作，不断提升履职能力，推进反腐败治理能力现代化。
　　
　　坚持近期目标和远期目标相结合，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明目标。要立足遏制腐败滋生蔓延的近期目标，落实惩治和预防腐败体系五年工作规划任务，不断取得人民群众满意的进展和成效。同时，要放眼建设廉洁政治的长远目标，构建科学合理的权力运行机制，促进党员干部廉洁从政；健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，推动新提任领导干部有关事项公开试点，让阳光照进权力行使的每个角落；深入推进廉洁城乡建设，营造廉洁政治生态。
　　
　　坚持党委履行主体责任和纪委履行监督责任相结合，促进党风廉政建设责任制落实。习近平总书记强调，党风廉政建设责任制不能成为纸老虎、稻草人。要督促各级党委严格落实主体责任，深入开展下级党委和同级部门党委（党组）主要负责人向纪委全委会述责述廉述德活动，制定党风廉政建设责任制检查考核和责任追究办法并抓好落实。各级纪委要认真履行监督责任，敢于担当，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，执好纪、问好责、把好关，不断巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的良好局面。