当前少数民族地区反腐倡廉宣教工作存在的主要问题及对策建议

近几年来，在市纪委和县委的领导下，我县少数民族地区反腐倡廉宣教工作，以党员领导干部为重点，以“以人为本，执政为民”、“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题，以立党为公、执政为民为目标，以廉洁文化建设为载体，围绕中心，服务大局，不断创新教育载体，积极主动地开展了一系列活动，取得了一定的成效。但是，如何加强反腐倡廉教育，建立长效机制，确保教育实效性。因此，面对现实，正视问题，进一步加强和改进反腐倡廉宣教工作，增强教育的针对性和有效性，是极为重要的。笔者就当前我县少数民族地区反腐倡廉宣教工作存在的主要问题，进行调查研究，提出对策建议。

一、反腐倡宣廉教工作存在的主要问题

（一）责任意识不到位。据调查结果显示，当前，我县少数民族地区一些领导干部抓反腐倡廉宣教工作的责任意识不够强，存在着“重经济建设，轻反腐倡廉教育”的思想意识，“一岗双责”责任意识不到位，反腐倡廉宣教工作缺乏主动性，趋于表面化，往往只体现于嘴上和纸上，而未能真正落到实处。一些领导干部认为宣传教育是务虚工作，作用不大，可有可无，至于如何创新思路，找准切入点，推进反腐倡廉宣教工作是纪委的事，与己无关，因而出现“不想抓”、“不愿抓”、“不真抓”、“不会抓”的“四不”现象，致使反腐倡廉宣教工作成效不明显。

（二）教育学习“流于形式”。综合分析近几年来，我县少数民族地区的一些党员领导干部违纪违法案件发生的原因，一是厌恶、规避教育。致使思想变质，精神堕落，人生价值取向扭曲。二是教育学习“流于形式”。教育的作用在一些党员领导干部身上失效。如我县水利局原局长罗某某犯受贿罪、私分国有资产罪，于2011年7月27日被连南瑶族自治县人民法院数罪并罚，决定执行有期徒刑十四年，并处没收财产、罚金人民币共103万元。判刑后，罗某某在悔过书中写道：“在铁窗下的认真反思和悔过，常令我流下悔恨的泪水，不能自拔。后悔当初自己的所作所为，后悔不听党的话，后悔竟将县委每年一次党风廉政教育活动流于形式，充耳不闻，左耳进，右耳出，前车之鉴不当一回事，存在饶幸心里，最后，自酿的苦酒只能自己咽了。”

（三）对“一把手”教育失之与软，失之与宽。从实践来看，一是针对性不强。尤其是对单位“一把手”的教育缺乏刚性，把对“一把手”的教育和对一般科级干部的教育混为一谈，教育内容太笼统，没有突出“一把手”教育是抓好反腐倡廉教育这一重点。二是缺少灵活性。当前教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式的传统办法为主，形式单一机械，缺少灵活性和多样化，未能把反腐倡廉教育寓于丰富多彩和为大家喜闻乐见的廉政文化教育活动之中。三是缺乏个性化。一些单位、部门没有做到因时因人制宜，分类施教，往往与实际脱节，解决不了实际问题。因为一些单位、部门的“一把手”总是以教育别人而自居，把自己摆在了受教育之外。如县国税局寨岗税务分局原局长黄某某犯受贿罪，于2012年7月18日被连南人民法院判处有期徒刑二年，并处没收财产人民币10万元。在狱中黄某某忏悔说：“平时，因工作太多，局里只有几个人，管的企业多，忙都忙不过来，哪有时间看书学习?做各种报表都做得烦死人，无时间学。即使单位组织学习，总是诸多理由，今天说开会，明天讲出差，谁也管不着。”开例会时，黄某某在台上大讲廉政勤政，总是在教育别人，教育属下，而自己却不去受教育，思想滑坡，蜕化变质。从近几年查处国土和建设环保、卫生、水利等系统8 名“一把手”悔罪情况看，个个都谈及不注重学习、流于形式、忽视思想改造、顶不住金钱诱惑是滑入犯罪深渊的一个重要原因。

   （四）教育缺乏长效性。反腐倡廉教育的体制机制不健全，落实工作不到位，影响着教育的长效性。一是教育缺乏长远规划。头痛医头，脚痛医脚，只注重设定短期目标，实施短期行为，热衷于搞“轰动”效应，搞“短、平、快”项目，结果是“雷声大、雨点小”。二是对教育缺乏制度性、经常化安排。一些部门和单位教育“等、靠、要”现象严重，对如何抓教育缺乏谋划，往往是当年工作结束了，来年怎么推进却没有头绪。

    二、对策及建议

（一）提高责任意识，形成整体合力。全县各级党组织和纪检监察机关要充分认识到反腐倡廉教育是反腐败的基础工作，高度重视，增强抓好反腐倡廉教育工作的主动性和自觉性，精心组织安排、细化措施落实。要提高责任意识，整合教育资源，善于协调和借助各方面的力量全力抓好反腐倡廉教育工作。充分发挥宣传、组织、教育、文化、党校等部门及工青妇等人民团体的作用，集中社会智力资源，建立一支能渗透社会各个层面的专兼职队伍，实现优势互补，群策群力，凝聚各方力量，形成推进反腐倡廉宣传教育工作的整体合力。

    （二）实施分类教育，增强教育针对性。开展反腐倡廉教育，不仅要研究受教育的对象和群体，还要注意教育内容和形式。要针对不同的教育对象，采取不同的教育方式和方法，因人施教。教育内容要有所变化，根据不同的对象选择不同的内容施教，要注意搜集和整理新时期反腐倡廉教育的观点和材料，做好施教准备工作。要结合少数民族地区实际，多开展分类教育和专题教育，让受教育对象真正觉得学得入心入脑，有所收获。

（三）丰富教育内容，创新方式方法。一是要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的优势，大力宣传有关反腐倡廉方针政策、工作部署以及取得的成果，大力报道廉洁奉公、勤政为民的先进典型，公开曝光查处的的典型案件，大力弘扬廉政勤政、艰苦奋斗的时代主旋律，积极倡导向先进典型学习，努力形成浓厚的廉政文化氛围。二是要不断丰富廉政文化的内容。通过举办廉政文艺晚会、廉政知识竞赛、廉政演讲和廉政书画、格言警句展览等形式多样的载体；组织开展编创廉政歌曲、文学作品、文艺节目、公益广告等丰富多彩的廉政文化建设活动，使反腐倡廉宣传教育起到潜移默化、润物无声的效果。三是拓展领域，延伸触角，善于从群众喜闻乐见的廉政文化活动中找抓手，通过深化廉政文化“六进”活动，培养党员干部和广大人民群众的廉政文化意识，奠定坚实的廉政文化群众基础，在全社会形成一种“以贪为耻、以廉为荣”的风尚。

（四）贴近基层群众，突出瑶族特色。要认真贯彻落实十八大精神，进一步加强和改进反腐倡廉宣传教育工作。一是要围绕中心、服务大局，坚持党性原则，宣传党的主张，严守党的纪律，牢牢把握反腐倡廉宣传教育工作的正确方向，在政治上思想上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是要贴近基层、服务群众，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把引导社会热点与疏导公众情绪结合起来，把宣传群众、动员群众与服务群众结合起来，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。三是要发挥优势、突出瑶族特色，唱响廉政文化主旋律，每年有针对性地突出一个廉政文化活动主题，找准教育的关键点、结合点，并发动广大党员干部群众积极参与，精心打造瑶族廉政文化品牌特色，努力成为反腐倡廉宣传教育的主阵地。四是要与时俱进、改革创新，在提升内容上下功夫，在改进文风上下功夫，在创新手段上下功夫，不断提高我县少数民族地区反腐倡廉宣传教育工作水平。

注：本文为2012年12月13日清远市北片（连州、连南、连山）三县（市）反腐倡廉宣传教育专题研讨会书面发言材料。