理论实际
关于进一步加强村级党风廉政建设的几点思考
时间:2012-8-20 0:00:00 来源： 发布机构：连南纪检监察网 点击量：次
要将制度建设覆盖到党风廉政建设的各个方面。要抓住权力运行这个核心，认真实施村重大事项决策必须经村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、报告乡镇党委政府同意、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议等制度，并切实做到决议公开、实施结果公开，全程接受群众监督。要抓住项目建设权这个关键，认真实施依法依规、阳光操作、维护群众利益。要抓住“三资”管理权这个重点，认真实施村“三资”管理制度和管理流程，逐步运用现代科技手段。要抓住干部作风这个保证，认真实施村干部教育培训、重大事项报告、“双述双评”、主要负责人施政承诺、“两委会”议事制度。要抓住群众利益这个根本，认真实施强农惠农补贴资金发放流程，推行以集体重大事项告知书、表决票、评议表为内容的“一书一票一表”工作法。要抓住农村社会安全这个前提，认真实施维护农民群众选举和被选举权利、落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变、打击坑农害农行为等制度措施。
对“村官”的监督要突出有效管用。对“村官”实施监督，是确保权力运行安全、项目建设安全、“三资”管理安全、干部成长安全、群众利益安全和农村社会安全的重要保证之一。要把握监督的主体，主要责任在谁那里，谁就应该来监督；谁对“村官”的监督最直接、最有效、最管用，就让谁来监督；什么方法最简单、最奏效、最有力，就用什么方法来监督。要在村里找一些有资历、有影响、群众公认的德才兼备的“能人”成立村务监督委员会。村务监督委员会成员要由村民代表推荐，乡镇纪委和驻村干部共同挑选。要把村务监督委员会的职能、权限、程序等以制度的形式固定下来，巩固村务监督委员会在村民自治中的地位。要给予村务监督委员会成员一定的经济补助，认真对待他们反映的全部问题，使他们思想上有动力，工作上有干劲。
查办案件要与专项治理活动相结合。“村官”违纪违法案件具有“同样的环境滋生同样的腐败”这个规律。纪检监察机关应善于捕捉农村群众集中反映的问题，开展专项整治活动，深挖“村官”腐败。2010年，辽宁省锦州市开展了对部分城中村、城郊村和重大项目占地村基层干部违纪违法问题专项整治活动，对全市37个村同时进行案件线索排查，严肃查办了一批腐败“村官”，既体现了纪检监察机关惩治腐败的坚定决心，又增强了广大农民群众对农村党风廉政建设的信心。
要逐步提高村级干部待遇。由于“村官”待遇较低，经济相对落后地方的“村官”生活得很清贫，工作积极性不高，有的经不起物质利益诱惑，走上违纪违法道路。要根据农村经济发展状况，逐步在生活上、工作上、文化上提高“村官”的待遇，用一定的待遇留住他们，从而解决他们不想腐败的问题。
要严密组织，深入开展典型示范活动。建议创建党风廉政建设典型示范村，着力于分级指导，分类帮建，统一规范，合力推进，能够达到认识成果、制度成果、实践成果的统一。典型示范村应突出其典型性的含意，分别从矛盾突出村、资产资源丰富村、兴办集体企业村、城中村、城郊村等不同类型村中挑选典型示范村。尤其要选择一些村两委班子办公条件差、经济基础薄弱的村作为典型示范村，由相关部门领导指导帮扶，逐步达到农村党风廉政建设的要求，使其更有说服力和示范作用。（作者 迟克举 系辽宁省锦州市委常委、市纪委书记）(【来源】 中国纪检监察报)
