张惠新：妥善解决信访突出问题

   日前，中央纪委副书记张惠新在听取福建省纪委关于信访案件办理情况汇报时强调，要认真学习贯彻中央领导同志近期关于信访工作的重要指示精神，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实做好信访工作，妥善解决信访突出问题，为构建社会主义和谐社会服务。

    信访工作是为群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。中央领导同志关于信访工作的指示，从中国特色社会主义事业全局出发，深刻阐明了信访工作与为人民群众排忧解难、构建社会主义和谐社会的内在关系，把新形势下信访工作的重要性和紧迫性提升到一个新的高度。张惠新要求，各级纪检监察机关一定要按照中央领导同志的重要指示精神，进一步统一思想，提高认识，不断提高做好信访举报工作的使命感、责任感和紧迫感。他强调，各级纪检监察机关要坚决围绕中央关于“人要回去，事要解决”的工作重点，加强领导，明确责任，建立机制，落实措施，妥善解决信访突出问题，努力保障群众合法权益，维护社会稳定，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献，为党的十六届六中全会的顺利召开提供保证。

    一是要着力解决问题，化解矛盾。各级纪检监察机关要进一步畅通和拓宽信访举报渠道，继续下大力气抓好领导接访和干部下访工作；有条件的地方要加快开通网上举报。要切实加强基层信访举报工作，建立健全初信初访责任制，把问题解决在初始阶段，把矛盾化解在基层。要切实解决群众反映的问题，注意区分情况，严格依法、按政策办事，对应该解决且能够马上解决的问题，要争取一次性解决到位；对一时难以解决的，要在说明情况、做好解释工作的基础上积极创造条件分步解决；对要求过高或不合理的，要加大思想政治工作力度，讲清道理，理顺情绪，力求打开死结，化解矛盾，把思想工作与解决问题结合起来，增强工作实效。

    二是要着力加强协调配合，增强工作合力。各级纪检监察机关要积极发挥组织协调职能，建立健全协调沟通制度，进一步加大横向和纵向的协调工作力度，增强工作合力，切实解决群众的合理诉求。对于纪检监察职能范围内的问题，属于本级机关管辖的，本机关内部有关职能部门要加强协调、沟通；属于下级机关管辖的，上级纪检监察机关要加大指导、通报力度，下级纪检监察机关也要主动向上级纪检监察机关汇报情况。对于涉及多个单位和部门的信访问题，要加强与有关职能部门的协调与配合，协调各部门各负其责，充分发挥相关部门的职能作用，促进信访问题的解决。

   三是要着力加强督办，确保件件有着落。要建立健全信访举报问题督办机制，进一步加大交办、督办力度，对重要问题要加强跟踪督办，一级一级抓检查，一件一件抓落实。要实行领导包案制度，对疑难、复杂信访问题，领导要参与督办，并加强组织协调，一抓到底。要建立责任制和责任追究制度，明确有关领导和部门的职责，对压案不查、久拖不办的，要求有关单位说明理由，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

    四是要着力标本兼治，从源头上预防和减少信访问题特别是非正常上访问题的产生。要建立健全信访分析排查制度，注意从信访反映的“热点”、“难点”问题中研究分析群众的情绪和思想动态，对反映出来的潜在的不稳定因素，要协助有关部门做好预防工作，防患于未然。要加强对中央出台政策的落实情况的督促检查，确保政令畅通，同时要协助党委、政府完善政策、法规，真正从源头上预防和减少信访问题的发生。

    五是要着力推进信息化建设，提高信访管理水平。要充分利用现代科技手段，切实提高信访管理水平和工作效率。当前，要加快3.0版信访管理软件的调试工作，广泛听取试点单位的意见和建议，及时发现系统软件存在的不足和缺陷，抓紧组织人员认真研究解决，不断进行改进和完善，争取年底前在省级纪检监察机关投入使用，并逐步推广到区县一级，实现全系统的联网和信息共享。