崔建军书记在全县纪律教育学习月活动动员大会上讲话

在全县纪律教育学习月活动动员大会上的讲话

中共连南县委书记    崔建军
（2008年7月29日）

同志们：
   今天，我们在这里召开大会，对今年的纪律教育学习月活动进行动员和部署。这次纪律教育学习月活动，是把继续解放思想大讨论调研活动的成果转化到实际工作中去的一次具体行动，是实现争当山区科学发展排头兵目标的一个重要举措,也是改善我县发展软环境、树立我县良好形象、推动经济社会快速发展的一个重大决策。下面，我就如何抓好纪律教育学习月活动，讲三点意见。
   一、要从推动科学发展的高度，充分认识开展纪律教育学习月活动的重大意义
今年纪律教育学习月活动的主题是：“增强党性观念，推进科学发展”。其根本目的，就是要通过教育，引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，促进党的思想建设、作风建设和反腐倡廉建设。一个区域的发展，关键在于好的发展思路、好的干部队伍、好的发展环境。开展纪律教育学习月活动，就是建设好的干部队伍、营造好的发展环境的重要举措。因此，我们一定要提高对开展纪律教育学习月活动必要性和重要性的认识。
   （一）增强党性观念，推进科学发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设必须长期坚持的根本指导方针。增强党性修养的一个很重要的前提就是加强对科学发展观的学习，不断深化对科学发展观精神实质的认识和把握，进一步增强自觉性和坚定性,把科学发展观作为行动指南和精神动力，不断提高全面贯彻落实的知识水平和工作能力。把科学发展观落实在具体的工作实践当中，贯穿到我县党风廉政建设的各个方面，坚定不移、毫不松懈地推进具有连南特色的惩治和预防腐败体系建设，努力把我县反腐倡廉建设提高到一个新的水平，为连南经济社会又好又快发展提供有力的作风和纪律保障。
   （二）增强党性观念，推进科学发展，是巩固党的执政地位和提高执政能力的现实需要。要深刻认识到，增强党性修养是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。当前，我们正面临难得的发展机遇，也面临复杂的形势和严峻的挑战，要抓住机遇，迎接挑战，就必须进一步增强党性修养，改进干部作风，提高干部素质，增强党的执政能力；必须进一步密切党和人民群众的血肉联系，一切从人民群众的利益出发,一切依靠人民,一切为了人民；必须密切党群、干群关系，确保科学执政、民主执政、依法执政，树立党委、政府的良好形象，提高党和政府在人民群众心目中的威信，进一步提高党的执政能力。
   （三）增强党性观念，推进科学发展，是实现争当山区科学发展排头兵目标的重要基础。中央政治局委员、省委书记汪洋同志在清远考察调研时提出“清远要争当全省山区科学发展的排头兵”。为此，我们必须以争当山区科学发展排头兵为新目标，在更高起点、更深层次、更广领域上开创连南发展的新局面。全县广大党员干部要顺应新形势新要求，自觉增强党性修养，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，以更加昂扬向上的斗志，更加奋发有为的精神状态，知难而进、攻坚破难，只争朝夕抓工作，满怀激情干事业，努力实现新跨越，再铸新辉煌。
   （四）增强党性观念，推进科学发展，是加强干部队伍建设、转变机关作风的有效途径。当前，有的党员干部党性观念不强，理想信念不够坚定，缺乏责任感和事业心，不思进取，当一天和尚撞一天钟，只求过得去，不求创一流；有的组织纪律松散，办事效率不高，凡事推诿扯皮，有利的事就争，没利的事就推，该干的事不干，该尽的责不尽，工作消极，办事拖拉；甚至有的党员干部严重脱离群众，淡化宗旨意识，忘记了自己是人民的公仆，利用掌握的权力捞取个人好处，走上腐化堕落的道路。这些现象虽然不是主流，但它同共产党员的党性是根本不相容的，严重削弱了党的凝聚力、战斗力和先进性。全县各级党组织和广大党员干部一定要站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，进一步增强开展纪律教育学习月活动的责任感与紧迫感，把这一事关全局的重要工作、刻不容缓的重大任务，放在更加突出、更加重要的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、要以解决突出问题为重点，切实开展公务员经商办企业专项清理工作
国家公务员经商办企业是政企不分、官商不分的表现，极易诱发以权谋私、损公肥私等消极腐败现象，危害极大，严重损害党和政府在人民群众中的威信和形象，必须坚决予以制止。隐形经商办企业主要有以下三种情况：第一种是以配偶子女或亲戚的名义经商办企业。有的党政干部前些年一直在参与经商办企业，随着中央、省、市相关规定的出台，便将工商、税务登记转移到配偶、子女或亲戚的名义上，但实际上企业的事情仍然由其决策。第二种是利用手中职权之便为配偶子女经商办企业提供方便。如个别党政领导干部的配偶没有工作，开了一个餐馆，他就把单位所有接待安排在配偶办的餐馆中去消费，一年下来接待费数目惊人。第三种是合伙参股，投资经商办企业。有的党政干部以个人名义入股，合伙参股，合作经商办企业，只出资不参加经营管理活动或者提供业务政策咨询，凭借参与股份从中分红利或索取劳务酬金、补助等。如我县人大副处级干部唐某，由于平时放松对自己思想的改造，挡不住金钱的诱惑，利用职务之便利，收受他人赠送的矿山“干股”20万元，前不久被清远市纪检监察机关严肃查处，并移送司法机关处理。为此，我们一定要认真学习，严格按上级有关规定执行，决不能脚踏两只“船”，边整边犯。
   （一）要认识到位，率先垂范。我县曾多次组织过清理工作，但至今仍存在公务员经商办企业的现象。其中一个重要原因就是同一些领导对此项工作的认识不够到位、工作不够落实有很大关系。所以要把这项工作做好，领导的认识最关键。最近，市委、市政府办印发市纪委《关于深入开展公务员经商办企业专项清理工作实施方案》的通知（清办发[2008]40号），我们要以严肃认真的态度执行好贯彻好市委、市政府的决定，并扎实有效地做好清理工作。在全县深入开展公务员经商办企业专项清理工作，是坚定不移地推进预防腐败工作，提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求；是认真总结实践经验、在新形势下开展反腐倡廉工作的必然要求；是营造良好发展环境、加快我县经济又好又快发展，争创“五个一流”，争当山区科学发展排头兵的必然要求；也是坚持“教育在先、警示在先、规范在先”，努力做到监督关口前移，筑牢拒腐防变的思想道德防线的必然要求。我们一定要认识到位，率先带头。
   （二）要一抓到底，敢于碰硬。开展公务员经商办企业专项清理工作是一项长期的任务，也是一项动真碰硬的工作，必须一抓到底，敢于动真格，敢于较真劲，敢于触及深层次存在的问题。为了扎实有效地开展这项工作，县委要专门成立公务员经商办企业专项清理工作领导小组，组建专门的办事机构，具体负责这次活动的组织、指导、协调和督促检查工作。各部门各单位也要建立健全领导机构和办事机构，形成县(镇、单位)同步、上下贯通、党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、各部门各单位各负其责、全社会广泛参与的工作机制。各部门各单位必须认真开展自查自纠工作。凡是本人独资经商办企业的，原则上要在今年底前转让；参股的，要在今年10月底前退股或转让，个别暂时退不了的，要说明原因，并停止股份分红，同时要作出退股期限计划（不能超过3年）。
   （三）要加强督查，落实责任。要加强督导检查，严格落实责任。要“严”字当头，做到严督严查、严治严惩，这是市委和县委开展专项清理工作的基本原则和态度。严督严查，就是要求领导小组要切实强化工作职责，全程督查公务员经商办企业专项清理工作情况，对每一个阶段、每一个环节、每一个程序，都有督查内容、有督查重点、有督查结果。严治严惩，就是要通过专项清理工作，真正触及到人，给人以触动、震动和撼动，给人以提醒、清醒和觉醒，达到惩前毖后、治病救人的目的。对在规定期限内不按规定报告、拒不纠正或违反的，一经发现，要严格按照有关规定给予组织处理或纪律处分。处理结果在一定范围内通报、公开、接受监督。
总之，要切实把公务员经商办企业专项清理工作作为这次纪律教育学习月的一项重要内容，作为促进干部作风整顿建设，规范干部从政的重要内容，督促各级行政机关认真履行工作的责任。要严肃责任追究，对那些措施不力甚至不抓不管而造成不良后果的，要坚决依据有关规定追究责任，综合运用纪律处分和组织处理两种手段，切实维护责任制规定的严肃性。
   三、要加强领导，狠抓落实，确保纪律教育学习月活动取得实效
努力增强党性观念，推进科学发展，全面开展公务员经商办企业专项清理工作，确保纪律教育学习月活动取得明显成效，贵在落实。
   （一）加强领导，落实责任。全县各级党组织要高度重视，切实把今年的纪律教育学习月活动作为当前的一项重要政治任务，摆上重要议事日程，明确目标任务，明确具体责任。尤其是各部门各单位一把手要对此项活动负总责，做到亲自组织、亲自安排、亲自部署、亲自去抓。各单位领导班子和领导干部要以身作则，带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头查找和解决突出问题。这次动员大会结束之后，各级各部门要立即行动起来，迅速传达好这次会议精神，要根据全县的总体方案，结合本系统、本单位的实际，制订切实可行的工作方案，精心组织实施，确保取得扎实的效果。
   （二）协调指导，形成合力。领导小组要根据工作进展，定期召开会议，研究解决活动中出现的各种问题，指导各单位开展好各项活动。各有关部门要按照职责分工，各负其责、密切协作，发挥各自优势，形成开展主题教育活动的合力。纪检机关要加强对整个教育活动的组织、协调工作；组织部门要加强对各级领导班子民主生活会的指导和监督，推动纪律教育活动深入开展；新闻媒体要切实加大对这次纪律教育活动的宣传力度，通过开辟专题、专栏等形式，大力宣传勤政廉政的正面典型，认真剖析反面典型案例等途径，全面推进我县“廉风和畅”教育行动，充分调动广大干部和人民群众支持和参与这次活动的积极性，努力在全县上下营造抓作风、正党风、促民风的浓厚社会舆论和工作氛围。

   （三）完善制度，规范管理。一要强化部门管理。要以规范办事程序为着力点，狠抓已有规章制度的落实，不断深化和健全机关工作管理制度，促进机关工作走上规范化、程序化管理的轨道，切实提高管理质量。要坚持把以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理现行规章制度，行之有效的要坚持和完善，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。要以提高办事效率为着力点，从领导到工作人员，都要树立强烈的事业心和责任心，大力倡导雷厉风行、言出行随的办事作风，急事特事马上办，难事疑事不推诿，对能够办好、应该办好的事情要坚决办好，打造优质高效的服务平台。二要规范行政行为。要正确处理好发展与规范、服务与管理、严格执法与公开执法、文明执法的关系，进一步推行综合执法，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题，认真治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的现象。尤其是某些职能部门，要抓紧抓好岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、绩效考评制、行政过错追究制的落实，彻底解决作风虚浮、工作不实、责任不清、推诿扯皮、效率低下等问题。三要政令执行到位。做好工作，执行是根本前提，合作是根本要求，创新是根本方向。不愿执行，不愿合作，不会创新，这是领导干部的能力问题，更是领导干部的党性问题。政令畅通不仅是严谨的工作作风问题，也是严格的组织纪律问题，更是严肃的政治问题。严明党的政治纪律，从大的方面讲就是要在政治上同党中央保持高度一致，具体到一个地方就是坚决维护地方党委的核心领导地位，严格执行县委、县政府的各项决策，有令必行，有禁必止，不能搞上有政策，下有对策，随意变通，更不允许口是心非，阳奉阴违。
   （四）统筹兼顾，促进工作。在当前工作头绪多、任务重的情况下，各部门各单位一定要把开展纪律教育活动与实际工作结合起来，坚持做到以活动促工作，以工作促活动，达到两促进，两不误。切实做到纪律教育活动与单位组织建设结合、与转变思想观念和工作作风相结合、与解决突出问题相结合、与加快发展相结合、与巩固解放思想大讨论活动调研成果相结合。各单位要以这次活动为契机、为动力，充分调动广大干部干事创业的积极性，瞄准目标，强化责任，采取措施，狠抓落实，确保圆满完成全年的各项目标任务。当前，尤其要通过开展争创“五个一流”活动，进一步提高执政能力。一是争创一流的领导班子。将各级领导班子建设成为政治坚定、作风过硬，开拓创新、求真务实，团结协作、科学民主，廉洁高效、群众信赖的坚强领导集体。二是争创一流的干部队伍。以政治上靠得住，业务上有本事、肯干事、能干事为目标，打造精诚团结的队伍，奋力拼搏的队伍，勇于创新的队伍，无私奉献的队伍。三是争创一流的工作业绩。破除思想束缚，走出惯性思维，在保持经济社会良好发展态势的基础上，实施“打强工业牌、打旺旅游牌、打好民族牌、打实教育牌”发展战略，谋求更大发展。四是争创一流的干部作风。在广大党员干部中培育廉洁勤政、依法行政、求真务实、工作高效的良好作风。五是争创一流的干部形象。要教育各级党员干部时刻保持清醒头脑，正确对待手中的权力，既要干事，又要干净。要常思贪欲之害，常弃非分之想，做到处事公正坦荡、为人正直正派，坚持原则、出以公心，依法办事、不徇私情。
   同志们，开展以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，事关连南科学发展全局，意义十分重大。我们一定要紧紧围绕“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的要求，以高度的政治责任感和使命感，全力打好打胜这场转变干部作风、加强机关行政效能建设的攻坚战，努力推动党政机关的作风和行政效能水平得到新提高、全县发展环境得到大改善，为加快自治县的经济建设和社会各项事业又好又快的发展，提供坚强有力的保障。