分四类型　 施多方策_连南县整顿后进村面貌新

 连南县在后进村整顿工作中，采取输血与造血相结合、注入外力与激发内力相结合的方式，县镇村三级联动，加强分类指导，突出重点，多管齐下综合治理整顿，使后进村在较短时间内得到有效转化，面貌得到了较大改善。
  一、后进村如何确定？四种类型，分类治之
根据省委先进办在农村先进性教育活动中要集中整顿一批后进村党支部的要求，为更好地掌握各村动态，及时消除各村存在的各种隐患，连南县委主动将排查后进村的比例从3%提高到20%，围绕农村党支部建设“五个好”标准，采取自上而下排查的方式，对全县69个行政村排查出14个后进村党支部，其中省后进村3个、县后进村11个，并将后进村分为支部软弱涣散村、经济发展缓慢村、存在不稳定因素村、综合型后进村等四种类型，实行分类指导，一村一策，对症下药。在排查后进村的过程中，有的村党支部对自己被确定为后进村感到不太理解，进而在工作中不太支持。县委一发现苗头便及时做好后进村两委班子和党员的去疑解惑工作，通过召开会议、进村入户加强宣传等方式和途径，使党员群众动态认识后进村，正确对待后进村，主动更新观念，变“要我整顿”为“我要整顿”、“看看再改”为“马上整改”，激发了整顿的主动性和积极性，形成了党群干群一心一意抓后进村整顿的工作局面。
  二、后进村如何整顿？四项措施，多方治之
为确保后进村整顿工作真正取得实效，连南县委切实把整顿后进村工作与农村先进性教育活动、“十百千万”干部下基层驻农村工作有机结合起来，内外结合、上下联动抓整顿。
  （一）领导启动抓整顿。县委成立了整顿后进村党组织工作领导小组，制定了整顿工作方案，明确了整顿工作时间表，建立了县级党员领导干部联系后进村、镇委班子成员包后进村责任制，全面实行后进村整顿工作领导责任制和目标管理责任制。县委书记邓梁波明确要求：整顿后进村要作为新农村建设的一项重要工作来抓，务必后进村一个村都不掉队。4月中旬，县委主要领导牵头组织、林业、民政等部门到内田村现场办公，当场筹集村委办公楼改造资金近5万元，通过示范带动，有力地形成了各部门齐心协力抓好后进村整顿的工作合力。
  （二）组队联动抓整顿。县委抽调县直部门熟悉农村工作、作风扎实、工作能力强的干部与镇委主要领导、“十百千万”驻村干部一起组成14个强有力的工作组进驻各个后进村开展工作。对工作组做到“四定”，即定工作职责、定工作任务、定验收标准、定管理制度，要求帮扶工作参与不干预，帮办不包办，在后进村彻底转化并验收通过前不得辙离。特别是针对不稳定因素比较突出、社会治安比较乱的白芒村，县委专门抽调了20名懂瑶族语言、副科级以上干部组成县工作队，与市派驻工作队、县后进村整顿工作队、“十百千万”驻村工作组组成四支力量，开展全方面的驻村帮扶工作。
  （三）外力“输血”抓整顿。在财政困难的情况下，县委列支3万元作为后进村党支部整顿工作经费。各级党委针对部分后进村发展无门路、致富无能力的问题，把促进经济发展、增加农民收入、增强发展后劲作为改变后进村落后面貌的出发点，以资金、技术、项目、劳动力为纽带，带动各级部门的积极性，多方驱动农村经济发展。据统计，结合“十百千万”驻村工作，全县各级各单位为后进村投入帮扶资金50多万元，发展经济项目20多个。
  （四）内力“造血”抓整顿。连南县委通过外力帮扶，着力启动后进村内部的“造血”功能，增强整顿后进村的主动性，加快改变后进村的落后面貌。一是抓干部教育培训。县委于3月中旬、4月下旬，分两期对全县村两委干部特别是后进村干部进行再学习再培训，重点学习新党章、发展新党员、建设新农村、维护社会稳定等知识。三个省后进村主要班子成员还参加了市委组织的全市后进村整顿工作培训班跟班学习。同时，驻村工作队利用各种空闲时间，组织村两委班子成员深入学习“三个代表”重要思想、新农村建设、“八荣八耻”观和党的农村工作路线方针政策，进一步提高农村党员干部的思想认识和工作本领。二是抓支委班子调整。县委对全县村支委班子成员职数按村党员50人以下设3人、50人以上设3或5人，并实行村两委班子成员一肩挑的要求重新进行调整，使基层党组织轻装上阵，增强战斗力和凝聚力。三是抓管理制度健全。工作队积极帮助各村进一步完善党员“三会一课”、外出党员管理、民主评议党员和干部、党员联系农户、村务公开、村规民约等各项规章制度，使村级各项工作有章可循，走上规范化管理轨道。
  三、后进村整顿如何？四个更加，有效治之
  一是支部作用更加增强了。村级组织各项规范化管理制度的推行，使村级各类组织职责得到了进一步明确，工作中能做到相互配合不搭台，共同协作不扯皮。村党支部普遍从直接管理村务中解脱出来，通过从方向性、政策性、全局性上实施领导，进一步明确了村党支部的核心领导地位。财务管理也进一步得到加强，各村均成立了村民理财小组，定期进行村务、财务公开。如针对塘其儿村财务管理比较混乱问题，香坪镇委派出了工作组对村财务账目进行审计，以此带动全镇财务公开工作的深入开展。同时，加大了农村党员和后备干部的培养力度。每村都挑选了3－5名年纪轻、政治素质好、经济意识强、热心村里事务的经济能人、优秀青年作为党员培养对象和后备干部，及时解决党组织“后继乏人”的问题，消除了个别行政村连续两年不发展党员现象。
  二是经济更加发展了。各村通过资金、物资、技术等方面的帮扶，使经济发展项目倍增，农村集体经济得到了有效发展。如白芒村、塘其儿村分别争取驻村工作组的支持，投入15万元以村集体名义入股水电站，每年可增加2万元效益分红；白芒村组织群众种桑100亩；大掌村在村民中积极推广稻田养鱼和有机稻种植项目，大力开发天堂山茶场；百斤洞村新种植41000株刨花润楠(香粉树)，并及时向农民群众传授种植管理知识，加强技术指导；大竹湾村党支部对种桑养蚕户每户支持100斤化肥等。目前，有8个后进村集体经济收入达到了3万元以上。
  三是突出问题更加得到解决了。连南县在整顿后进村过程中，坚持从群众反映强烈的热点、难点问题入手，不回避矛盾，不草率决断，通过广泛发动和紧紧依靠群众，采取召开会议、发放调查表等方式，排查疏理出影响本村发展的主要问题，实施重点突破。如内田村结合实际，确定了修路、办卫生站、修缮村委办公楼、重新更换水管、建木材加工厂等整顿措施，得到了省委第二巡回检查组的认可；塘其儿村争取驻村工作组支持，投入20万元兴修食水工程；白芒村争取驻村工作组的支持，铺设好火龙冲小学、火龙冲老寨两条共1.4公里的水泥路；上洞村争取有关部门支持30吨水泥，维修农田水利等。各镇村先后解决影响群众生产、生活的突出问题30多件，群众切身感受到了后进村整顿转化的实际效果。
  四是社会更加稳定了。各镇村把维护农村稳定作为整顿后进村的一项重要工作来抓，力促和谐农村建设。县委进一步加强农村人民调解委员会建设，每个村增设调解员5人，其中2人由村委委员、支委委员担任，其余3人由村民担任，每人每月给予100元补助，全力做好预防和调解农村纠纷事件工作，把矛盾化解在萌芽状态之中。大麦山镇党委以整治白芒村火龙冲自然村治安恶劣问题为突破口，筹资3万元成立后进村治安联防队，加强社会治安综合整治，村干部与县工作队一起，深入农村田头，全方位开展法制宣传攻势，多层次构筑维稳体系，及时扭转了村不稳定局面；上洞村委将村里16-35周岁的青年统一造册登记，多注意掌握青年的思想动态，发现问题提前介入，有效地做好苗头性矛盾的化解工作。
目前，连南县14个后进村党支部已有8个村基本解决了存在的突出问题，其余6个村的情况也有了明显改观。现在，后进村的群众心平了，气顺了，上访的少了，平时有意找岔的人也没有了，都说：整顿后进村，整出了农村一片新天地。