民声听于耳民情系于心连南把送上门的群众工作找上门去做

　　信访是送上门来的群众工作。信访工作反映执政能力，是构建和谐社会、维护社会稳定的重要内容，更是考验干部的“战场”和识别干部的“镜子”。为深化“依法信访”工作，广东省连南瑶族自治县县委、县政府把送上门的群众工作找上门去做，从去年下半年开始，建立和实施了县联席会议、领导干部下访和领导包案处理等制度，取得了良好的社会效果。他们的主要做法是：

　　一、采取有力措施，深化“依法信访”。自去年中央、省信访工作电视电话会议后，该县县委、县政府迅速建立健全信访联席会议制度，把少数人的工作变为大家共同的任务，部门协调积极预防解决信访问题，下访的核心是按照胡锦涛总书记提出的“要依法办事，按照政策办事，既依法维护群众的正当权益，又坚决维护社会稳定”的要求，首先立足于为群众解决问题，同时注意宣传群众，教育群众，引导群众依法、逐级、有序反映问题。其次，坚持“零距离”、面对面倾听群众意见，有什么问题解决什么问题。第三，坚持民有所呼，我有所应，只要群众有反映、有要求，他们就不推、不拖，主动解决。实施领导干部下访制度以来，全县共为群众办实事办好事40多件。第四，坚持在下访中把宣传政策和法律作为一项重要任务，重点宣传土地承包、土地征用、山林纠纷等方面的政策和法律规定，引导群众以理性、合法的方式反映问题。第五，坚持把帮助群众增收致富作为重要职责，通过下访帮助群众找门路、上项目，为群从提供科技、信息服务，把群众的注意力引导到增收致富、发展经济上来。如省、市、县“十百千万”干部下基层驻村单位在下访中同群众进行“发展对话”，走访困难群众2235户次，帮助村发展经济项目20宗，投入帮扶村发展集体经济资金90多万元。

　　二、化解在苗头，解决在基层。如今年春节和全国人大、政协“两会”期间，县委、县政府加强对有可能出现的信访苗头积极预防，提前介入化解信访问题。寨岗镇社墩村木公坪组巫姓村民和大麦山镇新寨村白浪小组盘姓村民因坟地争执一事，双方曾准备组织群体械斗，公安机关获悉情况后曾出面制止，有关部门作了多次调解，但问题没有得到有效解决，还存在群体械斗的苗头。为了防止春节期间和清明节前后祭祖时再次被少数人煸动而引发恶性事件，影响社会稳定，县委书记邓梁波、县委副书记、纪委书记莫新铨亲自主持召开会议，要求在县委、县政府机关工作所在村的两姓领导干部，会同两镇领导一起做群众思想工作，采取包干到村、到组、到户的做法，及时化解了矛盾，有效防止群体械斗事件的发生。寨岗镇石坑良村民联名致信市环保局，反映寨岗水泥厂在生产过程中排放的烟（粉）尘污染物，造成周围空气环境质量超标，影响了周围群众的生产和生活，扬言要组织群众大规模集体上访。县委副书记、县政府副县长李伟陆收信后，对此事十分重视，立即召开了县国土和建设环保局、信访局、法制局、交通局、水利局、农业局等单位人员参加会议，并由上述部门人员组成工作组，到实地调查了解情况。为平息民怨，工作组及时将调查和要求寨岗水泥厂限期治理环境污染情况通报群众。同时，为解决好群众生产生活用水问题，工作组还亲自协助该村委做好将其列入2005年的全县食水工程的规划工作。

　　三、按照“五个一”标准，及时处置群众集体上访事件。该县县委、县政府对信访问题，坚持连续不断地拉网式排查。对排查出来的所有信访隐患，全部拉出单子，按照“五个一”的标准（即一宗案件，一份处理意见，一位包案领导，一个结案标准，一个办结时限），实行包案处理，及时处置群众集体上访事件。如今年1月17日，是县委常委、宣传部长沈冬青的接访日，寨岗镇官坑村石坝组的罗利光等48名村民上访，反映镇政府执法队起棺火化，挖错其亲属坟墓，还造成骨灰丢失，强烈要求县政府迅速解决此事。沈常委接访后，当即汇同参加接访的分管民政工作副县长房坚一和寨岗镇领导研究，作出先派人找到骨灰，然后作适当补偿。寨岗镇找回骨灰后，补偿了死者亲属1000元误工费，从而使此事得到圆满解决。又如今年2月3日，三排镇油岭村的50名群众冒雨到县政府上访，反映2004年镇政府规划该村的167户移民建房，且全部动工砌好基础，但中途镇政府以建房用地是水田为由，责令其中的20户不准兴建，并要求群众恢复原貌，因此，群众意见很大，要求所造成村民的一切损失应由镇政府赔偿。当晚，分管农村工作的副县长唐拾斤出差回来获悉情况，马上到场做群众工作，劝群众先找地方住下。2月4日上午，唐副县长根据群众反映的问题，亲自召集三排镇政府领导与群众代表一起协调，并承诺了补偿合理的损失。由于领导重视，工作到位，措施得力，使上访群众真正做到满意息诉罢访，从而确保了连南的社会稳定。