刻在石头上的禁约

马彦虎

  河南省内乡县衙是我国保存最为完好的县级官署衙门之一，在其大门口外东侧，矗立着一通明代万历年间的石碑，碑首刻有“三院禁约”四个大字，所以称之为“三院禁约碑”。
　　
　　内乡县地处鄂、豫、陕三省交界处，历史悠久，自古为“入关孔道”、“秦楚要塞”，也是官员北上南下必经之途。由于地理位置非常特殊，所以辖内的驿站较多，内乡县衙为此还专设“寅宾馆”，以方便过往官员住宿用餐，而当时驿站的所有开销都是由老百姓承担。
　　
　　原本内乡县衙公务接待依例而行，并无大碍。但是到了明代后期，由于朝政腐败，官场奢靡，吃喝风泛滥，超标供应现象十分严重，导致民不聊生。明万历三十九年（公元1611年），内乡知县易三才为整治官场腐败、减轻老百姓负担，与县丞席讲、主簿聂现以及典史吴道光联名向驿传道、河南巡抚、监察御史这“三院”反映，要求遏制这种不正之风，获得了批准。他们拟定了四条禁约和一条关于过境官员乘马坐轿、饭菜供应的具体规定以及违反这些条约的处罚办法，分五段，共1400余字，镌刻在石碑之上，立于内乡县衙大门之左，永为遵守。
　　
　　碑文中第一条禁约：禁止滥用应付，也就是禁止随便供应。明代的驿递实行的是差役制，过境官员经过的地方，由当地驿馆供应饭菜、夫役，费用则是由当地百姓负担。由于官吏的吃喝风泛滥，加上驿馆曲以迎合，超标供应十分严重。因此，禁约中规定今后若有挂号登记的官员，仍然像以前那样奢侈，一经查出，做官的当以失职论处，经办人和夫役要究查治罪。
　　
　　第二条禁约：禁止前站勒索，也就是禁止打前站的勒索驿站，如有违犯，允许该驿站直接禀报县官究查治罪。过去，差使的车辆经过，必有打前站的提前到驿站准备夫役和马匹，但有一些打前站的牌官仗势欺人，巧立名目，强行索要钱财，甚至要吃要喝，如果得不到满足就摔碟子掰碗，殴打厨役。这一条禁约就是为此而设。
　　
　　第三条禁约：禁止矿税差使牌外横索，即矿监、税监差使的人不得享受不应该有的待遇。明代的驿馆是按牌供应的，但那些矿监、税监之类，一遇差役就将其视为大吃大喝的好机会。这些人不仅索要饭菜，甚至打昏厨役，打死马匹。禁约规定，今后，凡是矿、税、督造等监领差使的头目，只许按照牌票上的规定供应。如果有人恃强额外勒索，该驿站立即上报都察院，究查治罪。
　　
　　第四条禁约：饩廪通义成规。也就是经过驿站的一切来往官员，出行时乘马坐轿以及地方招待上级官员的伙食，都作出详尽的限额规定。其标准是根据官员的品级而定的。禁约中规定：招待京堂、科道出行为官轿一乘，招待六部所属官员出行为官轿一乘。还详细规定了地方驿站招待各级官员的用餐标准：招待京堂科道（一品或二品），一桌膳银是二钱五分；招待本省两院（一品或二品），一桌膳银是三钱；招待司道（三品或四品），一桌膳银是二钱；招待府、厅（五品或六品），一桌膳银是一钱五分。所有的招待标准刻在石碑上，永以为例，官员按照此规定执行，谁也不能逾越一丝一毫。
　　
　　此外，禁约中还特别规定，把石碑上的禁约内容刻榜张挂在驿门的左侧，如有恃强额外勒索者，该驿站可飞报两院究治。如果有违犯者，允许该驿站直接禀报本地县官究查治罪。禁约在整治吃喝奢靡之风、提倡小官敢于告发大官的正义行为方面，规定得具体而又严厉。
　　
　　像这样认真刻在石头上的反吃喝规定，十分独特。在我党广泛开展群众路线教育实践活动，大力反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风中，“三院禁约碑”犹如一面可正衣冠的铜镜，散发着现实主义的光辉，值得广大党员干部学习和借鉴。目前，河南省纪检监察机关已把内乡县衙的“三院禁约碑”作为反对享乐主义和奢靡之风的生动历史教材，并编入全省《党员干部廉政教育读本》，以史明鉴。